在全球生成式 AI 竞赛日益升温的背景下，特朗普领导下的新一届美国政府，近日正式公布了一份被外界称作“史上最激进”的国家级 AI 行动计划。这份文件不仅标志着美国在 AI 战略上的全面转向，也意味着与中国在算力和基础设施领域的较量进入了新的阶段。
当地时间 7 月 23 日，这份题为《Winning the AI Race》的 AI 行动计划由国务卿兼国家安全顾问马可·鲁比奥与白宫科技政策团队共同公布。文件中明确指出，美国将在未来数年内大规模扩建 AI 所需的数据中心，简化能源与土地审批流程，并通过联邦层面对地方政府施加更严格的统一标准，力争在全球 AI 竞争中保持“绝对领先”。
与拜登时期主打“护栏优先”“安全先行”不同，特朗普政府此番释放的信号是“进度优先”，强调去除繁复的监管与地方限制，转而用联邦资金和政策直接推动 AI 行业快速扩张。白宫高级官员在发布会上指出，这份计划将“最大化美国在全球算力、能源与数据主权方面的竞争力”，特别是在与中国展开的 AI 竞争中，数据中心和电力供给被视为关键。
在具体措施上，这份计划鼓励企业在联邦或国有土地上修建大型数据中心，简化原先复杂的环境评估流程（NEPA），甚至在必要时可授权企业自建天然气电站或小型核电设施来为 AI 集群提供稳定电力供应。对比来看，这一思路与去年 OpenAI、Nvidia 等科技公司在能源消耗问题上的担忧正好相反，当时不少硅谷公司呼吁政府应出台更可持续的 AI 能源路线，但特朗普政府显然选择了另一条优先扩容的道路。
除了硬件和电力支持，这份计划还在监管层面引发了不小的争议。文件明确指出，如果某些州自行设立更严格的 AI 法规，联邦政府可以考虑削减对这些州的相关资金拨款，以防地方立法过度限制 AI 企业的落地速度。分析人士认为，这一政策意在统一 AI 行业标准，防止出现“50 个州各自为政”，但也可能引发宪法层面的诉讼或与环保及隐私团体的激烈博弈。
在政策价值观上，特朗普政府此次同样抛出了有别于硅谷普遍倾向的表述，强调所谓“防止 AI 被用于推进社会工程议程”。这意味着 AI 系统在设计和使用时需尽量保持“政治中立”，不得过多参与舆论引导、社会价值观塑造等领域。但不少民权组织警告，这种模糊的“中立”定义，很可能为打压某些议题或压制特定舆论提供口子，也给科技巨头的实际操作带来更多不确定性。
这套行动计划一经公布，立刻在科技和金融圈引发热议。一些风投资本和大型 AI 公司对计划表达了欢迎，认为这将为 AI 基础设施建设扫清政策和土地障碍，并且有助于降低算力成本，间接拉低大模型的训练与部署门槛。但与此形成鲜明对比的是，超过百家环保与人权组织已在第一时间联合发布声明，批评该计划或将带来严重的环境影响和能源开采风险，甚至可能拖慢美国在气候目标上的承诺。
事实上，近两年来，随着生成式 AI 对电力与冷却资源的需求不断攀升，全球多国都在为如何平衡创新与可持续发展而博弈。据彭博社此前估算，如果按照当前大模型的训练速度和产能扩张趋势，单是美国的 AI 行业到 2028 年的能耗可能会翻三倍。这也解释了为什么新计划中关于松绑化石燃料发电和小型核电站建设的条款，会在第一时间引发舆论聚焦。
对于这份文件的外交指向，不少观察人士认为，它将成为美国在与中国的 AI 科技博弈中又一张重量级筹码。特朗普政府在文件中多次点名“确保关键技术链条不被对手国掌控”，并提出加快对盟友的 AI 模型与芯片输出，尤其在半导体和前沿算法的出口限制上，会根据安全考量进行更动态的调整。白宫透露，未来半年内还会出台配套的 AI 出口与审查细则，进一步完善这一框架。
目前尚不清楚这份计划接下来会在国会和各州遭遇多大阻力，但毫无疑问，它标志着美国官方在生成式 AI 时代迈入了新的政策周期。短期内，围绕土地审批、能源结构、联邦拨款与州权之争，相关博弈或将持续升温。而对 OpenAI、Google、Microsoft 等头部玩家来说，这份“松绑令”某种程度上意味着他们将有机会在美国本土以更快速度扩张算力版图，把更多训练和推理能力留在国内。
无论是对支持者还是反对者，这都是一个无法忽视的新局面：AI 已不仅仅是硅谷的内部游戏，而是一个关乎国家安全、国际话语权与产业主导力的战略领域。对于普通用户而言，背后真正值得思考的问题或许是，当更多智能算力无处不在，支撑它们运行的能源和监管体系又能否跟得上这场技术狂飙的脚步。