2026年4月27日，中国国家发展和改革委员会（NDRC）(以下简称“国家发改委”)下属外商投资安全审查工作机制办公室发布声明，依法依规对外资收购Manus项目作出禁止投资决定，并要求当事人立即撤销该收购交易。此举直接针对美国科技巨头Meta（原Facebook母公司）此前以约20亿美元（约合人民币140亿元）收购的中国背景AI初创公司Manus。该交易虽已于2025年12月底宣布完成交割，但国家发改委的禁止决定标志着交易被正式叫停，这也是《外商投资安全审查办法》2020年实施以来，首个被公开以最严厉措辞叫停的AI领域外资并购案。
Manus是一家专注于通用AI智能体（Agentic AI）的初创公司，由中国团队创立，产品能自主完成撰写研究报告、制作演示文稿、构建网站等复杂任务。公司母公司最初在中国设立，后于2025年7月将总部迁至新加坡，以此结构完成与Meta的交易。Meta方面曾表示，此次收购将加速其在AI代理领域的布局，Manus创始人肖弘（Xiao Hong）拟出任Meta副总裁。但监管介入后，交易最终未能绕过审查红线。
审查逻辑：严防核心AI人才与知识产权外流
国家发改委的决定虽未在声明中直接点名Meta，但外界普遍认为此举针对该交易。Manus的核心技术与团队具有明显中国背景，其AI Agent能力被视为前沿技术，涉及国家关键核心技术安全审查范畴。监管部门认为，通过“新加坡壳”等方式规避审查、实现技术与人才向美国转移的行为，触碰了外商投资安全审查的红线。
此次事件并非孤例，而是中美在AI领域技术竞争加剧背景下的具体体现。华盛顿持续限制中国获取先进芯片，北京则加强对外资收购国内敏感技术项目的审查，旨在防止核心AI人才、知识产权和算法能力单向流失。商务部此前在回应相关提问时已明确表示，企业跨国经营与技术合作需遵守中国法律法规、履行法定程序。
对交易双方的直接影响
对Meta的影响：
这笔交易是Meta在AI Agent领域的重要布局，扎克伯格曾亲自推动。若无法顺利撤销，已支付的资金、已整合的人员与技术将面临复杂处理。Manus部分员工已入驻Meta新加坡办公室，产品也曾计划接入Meta的Ads Manager和Instagram Creator Marketplace。交易被叫停将直接打乱Meta的AI扩张节奏，可能导致短期内AI代理产品开发延误，并增加法律与财务成本。Meta方面表示交易“符合适用法律”，并期待“适当解决方案”，但实际执行难度较大。
对Manus及中国AI初创企业的影响：
Manus创始人及核心团队面临较大压力，此前有报道称部分联合创始人已被限制出境。交易撤销后，公司可能需回归中国实体运营，或重新调整国际化路径。这对类似“先迁总部、再寻求外资收购”的AI出海模式构成强烈警示。业内人士指出，“中国养大的AI，不能简单换个新加坡壳就卖给美国巨头”，这将促使更多初创企业审慎评估跨境交易风险，避免“投机取巧”行为。
更广泛的行业与政策影响
- AI出海路径收紧 此次事件释放明确信号：即使通过境外实体结构，中国背景的AI核心技术与人才外流仍将面临严格审查。这将影响AI初创企业的融资与国际化策略。许多依赖海外资本的AI公司可能转向国内融资，或在技术出口、人才流动上采取更合规的路径。未来类似涉及通用AI Agent、基础模型等敏感领域的跨境并购，审查门槛将进一步提高。
- 中美科技竞争加剧 该决定为即将于5月中旬举行的中美首脑会晤增添了新变量。在芯片出口管制、AI技术封锁等背景下，中方此举被视为对美方限制的反制措施之一。它凸显了北京在维护国家科技安全与产业自主可控上的坚定立场，同时也可能加剧双方在AI领域的摩擦。
- 对中国AI生态的正面效应 从长期看，此类审查有利于引导资源向国内集聚，鼓励企业聚焦本土创新与应用场景，避免核心技术过早“被收购”。它将推动中国AI产业在人才 retention、技术自主和生态构建上加大投入，有助于形成更健康的国内AI发展环境。同时，也提醒企业“技术出海的前提是合规”，促进行业整体合规意识提升。
- 对全球AI并购市场的影响 国际投资者在评估中国AI项目时，将更加谨慎考虑监管风险。这可能导致中国AI初创企业的估值体系分化：合规、聚焦国内市场的项目更易获得支持，而高风险跨境交易则面临更高溢价或融资难度。全球AI并购格局或因此出现调整，美国企业获取中国AI人才的难度增加。
后续展望与建议
目前，交易双方需按照国家发改委要求积极配合撤销事宜，处理已发生的资金转移、人员安排和技术资产归属等问题。监管部门预计将持续跟踪执行情况。
对于中国AI从业者与初创企业而言，此事件是一次重要警示：在追求国际合作的同时，必须严格遵守外商投资安全审查等法律法规，提前评估潜在风险。对于Meta等外资企业，则需更加尊重东道国监管要求，在敏感技术领域采取更审慎的合作方式。
国家发改委此次果断叫停，体现了中国在外商投资安全审查领域的制度化、规范化进程不断深化。在全球AI竞争进入白热化阶段的当下，如何平衡开放合作与国家安全，将继续考验各方智慧。未来类似审查案例的处理结果，将进一步塑造AI领域的国际合作规则与产业版图。
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